企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)方案的編制，之前可能在很多人看來(lái)這都應(yīng)該是容易完成的環(huán)節(jié)。在質(zhì)控上，更是要求每一個(gè)方案都要通過(guò)專家會(huì)審核?？雌饋?lái)這似乎應(yīng)該是萬(wàn)無(wú)一失的，但是目前依然有一個(gè)問(wèn)題：如何把握審核尺度？這是困擾專家審核和方案編制人的一大問(wèn)題。尺度嚴(yán)了，需要在方案文本上花費(fèi)更多的時(shí)間，在當(dāng)前這個(gè)形勢(shì)下，時(shí)間是很寶貴的，國(guó)家都想著幫大家把時(shí)間省回來(lái)；但是尺度松了，核心內(nèi)容想不到點(diǎn)子上，臨到陣前手忙腳亂不說(shuō)，工作質(zhì)量也很難上去。等到被質(zhì)控挑出來(lái)，或者沒有達(dá)到預(yù)期工作目的，再來(lái)補(bǔ)這段時(shí)間欠下的債，更得不償失。因此，明確布點(diǎn)方案的審核要點(diǎn)其實(shí)就是一個(gè)目的：定尺度，以引導(dǎo)大家抓，提高方案編制和審核效率，終還是為了給大家省時(shí)間。

對(duì)污染調(diào)查布點(diǎn)工作的理解

（一）污染調(diào)查的難度

要承認(rèn)，在地塊污染調(diào)查中，環(huán)評(píng)編寫布點(diǎn)是很復(fù)雜的一件事。先打個(gè)比方，去醫(yī)院看門診，醫(yī)生會(huì)問(wèn)明病人的情況開檢查的單子，通常疑難雜癥者少，異病同治的多。如果把地塊污染調(diào)查和去醫(yī)院看病相比，我想污染調(diào)查大的困難大體上兩個(gè)方面：其一、地塊不會(huì)像病人一樣可以開口講話；其二、地塊不像人體生理特征那樣有可循的規(guī)律。不會(huì)開口說(shuō)話好理解，那地塊有哪些“沒有生理規(guī)律”的特點(diǎn)呢？我想一是構(gòu)造，人體器官的分布是有規(guī)律的，地塊的地層構(gòu)造雖然不能講千差萬(wàn)別，但是一定很難讓人靠“看”能明白；二就是流場(chǎng)，人體有血液和體液，血液是定向定路徑流動(dòng)的，而地塊的流場(chǎng)大多也不是靠“看”能明白的。即便如此，看病也會(huì)難免會(huì)看不準(zhǔn)，何況是地塊的污染調(diào)查，所以難度不言而喻。

（二）現(xiàn)有地塊污染調(diào)查的技術(shù)規(guī)范

《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2014）和《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（25.2-2014）是國(guó)家環(huán)保主管部門早發(fā)布的地塊污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)已修訂為《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）。相較于2014版的HJ25系列，再早十年的《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 166-2004）其實(shí)更多是針對(duì)采樣過(guò)程操作方法的。這期間，北京、上海等地也都發(fā)布了有本地的調(diào)查規(guī)范，在此不一一枚舉。這些規(guī)范都曾為HJ25系列（2014版）做了很多鋪墊和探索實(shí)踐。對(duì)于地塊污染調(diào)查階段如何去布點(diǎn)，HJ 25.2提到了常見的兩種布點(diǎn)方法：對(duì)可識(shí)別使用功能區(qū)的地塊，應(yīng)選擇工作單元（根據(jù)該規(guī)范前文表述，“工作單元”是指以構(gòu)筑物或生產(chǎn)工藝為單元，包括各生產(chǎn)車間、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)庫(kù)、廢水處理及廢渣貯存場(chǎng)、場(chǎng)內(nèi)物料流通道路、地下貯存構(gòu)筑物及管線等）中央或有明顯污染的部位進(jìn)行布點(diǎn)；對(duì)于污染情況均勻和地貌嚴(yán)重破壞的地塊（如已進(jìn)行拆遷、平整等），可采用系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法。然而識(shí)別哪些、如何篩選，并未提及。不過(guò)也可以理解，技術(shù)規(guī)范大多給專業(yè)人士用的，點(diǎn)到即可，有些也只能意會(huì)不能言傳。

（三）布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定

布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定是指《行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定（試行）》，是環(huán)辦土壤函〔2017〕67號(hào)發(fā)布的企業(yè)用地調(diào)查系列技術(shù)文件之一，發(fā)布于2017年8月。在我看來(lái)，布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定應(yīng)該是國(guó)內(nèi)一個(gè)系統(tǒng)講述地塊污染調(diào)查（初步采樣）布點(diǎn)思路和邏輯的技術(shù)規(guī)范。67號(hào)文一口氣發(fā)布了五個(gè)技術(shù)文件，涉及企業(yè)用地調(diào)查的全部四個(gè)大環(huán)節(jié)。在當(dāng)時(shí)看，布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定的篇幅是小的，算上附件一共13頁(yè)（頁(yè)數(shù)不足其中三個(gè)技術(shù)文件的三分之一，不到一個(gè)文件的二分之一），字?jǐn)?shù)上也是少的，四千三百余字?；叵肫饋?lái)，不知道當(dāng)初是否因?yàn)椴蓸蛹夹g(shù)規(guī)定內(nèi)容較長(zhǎng)，所以沒有與其合并，但在現(xiàn)在看來(lái)獨(dú)立出來(lái)是更合適的。一個(gè)偏于設(shè)計(jì)，一個(gè)偏向于操作，本就不是一回事。不論如何，布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定在我看來(lái)都是一個(gè)很有意義的技術(shù)規(guī)范。除了其內(nèi)容上是一次，在工作目的上也是明確布點(diǎn)方案乃至是污染調(diào)查的目的就是去捕獲地塊嚴(yán)重的污染。調(diào)查不是為了走程序而調(diào)查，是為了捕獲污染而調(diào)查，捕獲不到污染，那自然就是沒有污染，地塊污染調(diào)查的邏輯也本應(yīng)如此。寫到這，還是要先致敬布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定的編制者。

（四）主要思路

布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定的主要思路包括：識(shí)別疑似污染區(qū)域、篩選布點(diǎn)區(qū)域、制定布點(diǎn)計(jì)劃、采樣點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)確定、編制布點(diǎn)方案。邏輯上，識(shí)別疑似污染區(qū)域、篩選布點(diǎn)區(qū)域、確定布點(diǎn)位置這三步是逐步聚焦，分別是劃定區(qū)域、篩選區(qū)域、明確點(diǎn)位位置和鉆探深度。布點(diǎn)技術(shù)規(guī)定還強(qiáng)調(diào)了點(diǎn)位要能“落地”，不能只停留在邏輯上，現(xiàn)場(chǎng)確定環(huán)節(jié)主要關(guān)注點(diǎn)位鉆探的安全性和作業(yè)條件。如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)采樣點(diǎn)位置不合理，應(yīng)調(diào)整或重新布設(shè)。要求地塊使用權(quán)人的確認(rèn)，更多是安全性的考慮和責(zé)任上的分擔(dān)落實(shí)。以上工作均完成后，完成布點(diǎn)方案編制，這樣的方案是明確的、能落地的。